Αρμοδιότητες συμβουλίου δημοτικής κοινότητας

Αρμοδιότητες συμβουλίου δημοτικής κοινότητας

Αρμοδιότητες συμβουλίου δημοτικής κοινότητας
11
 Αποφασιστικές αρμοδιότητες
Στο συμβούλιο  της δημοτικής κοινότητας,  παρέχεται εκ του νόμου  η δυνατότητα, στα
όρια της περιφέρειάς του,    να  αποφασίζει για τα εξής θέματα,   χωρίς τη σύμπραξη άλλων
δημοτικών οργάνων:
1) τη χορήγηση  προέγκρισης  ίδρυσης ή εγκατάστασης καταστημάτων, επιχειρήσεων και
λοιπών δραστηριοτήτων, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία,
2) τη χορήγηση και την ανάκληση  άδειας λειτουργίας μουσικής.
Σε δήμους άνω των 10.000 κατοίκων,   όπου συνίσταται Επιτροπή Ποιότητας Ζωής,  η
αρμοδιότητα της  ανάκλησης άδειας λειτουργίας μουσικής δεν  ασκείται  από το συμβούλιο της
δημοτικής κοινότητας  αλλά από την  Επιτροπή Ποιότητας Ζωής
12
 .
Οι αποφάσεις αυτές των συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων είναι εκτελεστές από τη
δημοσίευσή τους, χωρίς να απαιτείται  αντίστοιχη  απόφαση του δημοτικού συμβουλίου.
 Γνωμοδοτικές αρμοδιότητες
Στο συμβούλιο δημοτικής κοινότητας παρέχεται η δυνατότητα να διατυπώνει γνώμη ή
πρόταση σε άλλα διοικητικά όργανα του δήμου,  τα οποία μπορούν ή οφείλουν να εκδώσουν
κάποια  διοικητική πράξη.
9
 Άρθρο 207, παρ. 2 του Ν. 3852/2010.
10
 Άρθρο 81του Ν.3852/2010.
11
 Άρθρο 83 του Ν. 3852/2010.
12
 Άρθρο 73, παρ. 1 του Ν. 3852/2010.
5
ΑΔΑ: 4ΙΙΛΚ-9ΓΑ. Έτσι, το συμβούλιο δημοτικής κοινότητας  προτείνει: 1) τους χώρους λειτουργίας των
λαϊκών αγορών, εκτός από τους νομούς Αττικής και Θεσσαλονίκης
13
 ,
2) τις θέσεις όπου επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, η λειτουργία
εμποροπανηγύρεων, χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά οι υπαίθριες εμπορικές
δραστηριότητες.
Στις ανωτέρω περιπτώσεις  οι αποφάσεις του συμβουλίου  λαμβάνονται με την απόλυτη
πλειοψηφία των μελών του.  Στη συνέχεια αποστέλλονται στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής,
προκειμένου αυτή να διαμορφώσει την εισήγησή της προς το δημοτικό συμβούλιο, το οποίο και
θα προβεί στην  έκδοση των  σχετικών κανονιστικών αποφάσεων. Σε δήμους όπου δε
συνιστάται Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, αποστέλλονται κατευθείαν στο δημοτικό συμβούλιο.
Σημειώνεται  ότι η «πρόταση»  υποβάλλεται με πρωτοβουλία του γνωμοδοτικού
οργάνου, στη συγκεκριμένη περίπτωση του συμβουλίου δημοτικής κοινότητας,  ενώ το  όργανο
που τελικώς λαμβάνει την απόφαση, δηλ. το δημοτικό συμβούλιο, δεν μπορεί να εκδώσει
διοικητική πράξη αν δεν υποβληθεί πρόταση. Μπορεί όμως να την  αποκρούσει  με ειδική
αιτιολογία, οπότε απέχει από την έκδοση διοικητικής πράξης, χωρίς αυτό να αποτελεί παράλειψη
ή άρνηση οφειλόμενης ενέργειας.  Αν τη δεχτεί δεν μπορεί να  την τροποποιήσει εκδίδοντας
πράξη διαφορετική από την πρόταση.
Β. Το συμβούλιο της δημοτικής  κοινότητας εκφέρει γνώμη  είτε με δική του πρωτοβουλία
είτε κατόπιν παραπομπής από τα αρμόδια όργανα του δήμου,  για τα ακόλουθα θέματα:
• τη δυνατότητα λειτουργίας υπηρεσιακών μονάδων του δήμου στη δημοτική κοινότητα,
με κριτήριο την καλύτερη εξυπηρέτηση των δημοτών και την ανάπτυξη της περιοχής,
• την αξιοποίηση των δημοτικών ακινήτων που βρίσκονται στα όρια της δημοτικής
κοινότητας,
• την πολεοδομική ανάπτυξη και ανάπλαση της περιοχής,
• τη συντήρηση των δημοτικών οδών, τη  συντήρηση, καθαριότητα και λειτουργία των
πλατειών, δημοτικών αλσών, κήπων, υπαίθριων χώρων αναψυχής και γενικά όλων των
κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων της περιοχής της δημοτικής κοινότητας,
• την κυκλοφορία και τη συγκοινωνία της περιοχής της δημοτικής κοινότητας,
• την εκτέλεση νέων έργων, τη συντήρηση και λειτουργία των έργων που έχουν
εκτελεστεί,
• την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, την αναβάθμιση της
αισθητικής περιοχών, καθώς και για την καθαριότητα αυτών,
• την προστασία της δημόσιας υγείας και την προστασία των κατοίκων από την
ηχορύπανση,
• την περισυλλογή και εν γένει τη μέριμνα για τα αδέσποτα ζώα,
• τη διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων και γενικότερα την ανάπτυξη της περιοχής
της δημοτικής κοινότητας σε πολιτιστικά, πνευματικά, κοινωνικά θέματα,
• τη μέριμνα για την υγεία, την πρόνοια και την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και γενικά
τη φροντίδα ώστε η λειτουργία και ανάπτυξη της περιοχής της δημοτικής κοινότητας να
αποβλέπει στην  καλύτερη εξυπηρέτηση των κατοίκων της,
• την εύρυθμη λειτουργία των δημοτικών ιδρυμάτων, δημοτικών νομικών προσώπων,
εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, δημοτικών επιχειρήσεων και γενικότερα των παρεχομένων
υπηρεσιών  στην περιφέρεια της δημοτικής κοινότητας,
• την εξέταση γενικών ή ειδικών προβλημάτων που αφορούν τους κατοίκους και την
περιφέρεια της δημοτικής κοινότητας ιδίως αστέγων και ευπαθών ομάδων του
πληθυσμού της περιοχής της,
• την αξιοποίηση των τοπικών πόρων της περιοχής της δημοτικής κοινότητας,
• την προώθηση του εθελοντισμού και τη συνεργασία με ομάδα εθελοντών
• τον ορισμό οικισμού ως ιστορική έδρα του δήμου
14
,
13
 Άρθρο 94, παρ. 6, εδ. 32 του Ν. 3852/2010.
14
  Άρθρο 283, παρ. 22 του Ν. 3852/2010.
6
ΑΔΑ: 4ΙΙΛΚ-9Γ• τον  τρόπο διάθεσης των βοσκήσιμων εκτάσεων που βρίσκονται στην περιφέρεια της
δημοτικής κοινότητας
15
,
• την εκμίσθωση χωρίς δημοπρασία δημοτικών δασικών εκτάσεων που βρίσκονται στην
περιφέρεια της δημοτικής κοινότητας
16
,
• την εκποίηση, εκμίσθωση, δωρεάν παραχώρηση χρήσης, ανταλλαγή και δωρεά,
περιουσιακών στοιχείων του δήμου που βρίσκονται στα  όρια της τοπικής κοινότητας
17
,
• τη χορήγηση χρηματικών  βοηθημάτων και ειδών διαβίωσης ή περίθαλψης σε
οικονομικά αδυνάτους κατοίκους και πολύτεκνους, καθώς και τη μείωση δημοτικών
φόρων ή τελών ή απαλλαγή από αυτούς για τα προβλεπόμενα από τις ισχύουσες
διατάξεις πρόσωπα, καθώς και τα πρόσωπα που χρήζουν «βοήθειας στο σπίτι» και
«διοικητικής βοήθειας»
18
Η σχετική απόφαση λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία  .
των μελών του.
Γ.  Εκφέρει  σύμφωνη γνώμη:
 α) στο δημοτικό συμβούλιο,   σχετικά με το ενδεχόμενο  συγχώνευσης  δημοτικών κοινοτήτων
ή ένταξή τους σε άλλον όμορο δήμο
19
Επίσης, σε δήμους με πληθυσμό μεγαλύτερο των .
100.000 κατοίκων  σχετικά με τον ανακαθορισμό ή όχι  του αριθμού και των ορίων των
δημοτικών κοινοτήτων.
β) στην οικονομική επιτροπή,  για την αποδοχή κληροδοτήματος, κληρονομιάς ή δωρεάς, η
οποία διατίθεται ρητά και αποκλειστικά  για τη δημοτική κοινότητα
20
.
      Επισημαίνεται ότι η γνώμη διατυπώνεται ύστερα από ερώτημα του οργάνου που λαμβάνει
απόφαση   και διακρίνεται σε απλή  και σύμφωνη.  Η  απλή γνώμη  δε δεσμεύει το  όργανο
που αποφασίζει το οποίο μπορεί να αποφασίσει και διαφορετικά από τη γνωμοδότηση, αφού
αιτιολογήσει την απόφασή του.  Αντίθετα,  η σύμφωνη γνώμη  δεσμεύει το αποφασίζον
όργανο,  με την έννοια ότι το όργανο που λαμβάνει απόφαση μπορεί ή να εκδώσει την πράξη
σύμφωνα με τη γνωμοδότηση ή, αν δεν την αποδέχεται, με ειδική αιτιολογία να μην εκδώσει
πράξη αν ενεργεί στο πλαίσιο μιας διακριτικής ευχέρειας που του  το επιτρέπει.
Όταν  στις διατάξεις η γνώμη δε χαρακτηρίζεται ως σύμφωνη, νοείται ως απλή.
Εκτός από τις παραπάνω αρμοδιότητες το συμβούλιο δημοτικής κοινότητας, επίσης:
• καταρτίζει σχέδιο  προϋπολογισμού  εξόδων της κοινότητας που,  κατόπιν ελέγχου από
την οικεία οικονομική επιτροπή,  εντάσσεται στο σχέδιο προϋπολογισμού του δήμου
21
 .
• εισηγείται στην εκτελεστική επιτροπή τις δράσεις και τα έργα τοπικού χαρακτήρα που
πρέπει να περιλαμβάνει το επιχειρησιακό πρόγραμμα του δήμου, ανάλογα με τις ανάγκες
των κατοίκων της περιφέρειάς του
22
 .
• ασκεί, αποκλειστικά στα όρια της συγκεκριμένης κοινότητας, όποιες  αρμοδιότητες  του
μεταβιβάζει το δημοτικό συμβούλιο με απόφασή του.  
Η  απόφαση του δημοτικού συμβουλίου με την οποία μεταβιβάζονται αρμοδιότητες στο
συμβούλιο δημοτικής κοινότητας,  λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου
των μελών του,  δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία εφημερίδα
και αναρτάται στην  ιστοσελίδα του δήμου
23
Πρόκειται για απόφαση  η οποία έχει .
κανονιστικό χαρακτήρα και η οποία εξακολουθεί να ισχύει έως ότου καταργηθεί από
μεταγενέστερη όμοια πράξη.

Αρμοδιότητες συμβουλίου δημοτικής κοινότητας

Άρθρο 83 Αρμοδιότητες συμβουλίου δημοτικής κοινότητας

1. Το συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας ασκεί τις α­κόλουθες αρμοδιότητες στα όρια της δημοτικής κοινότη­τας:

α) αποφασίζει για την προέγκριση ίδρυσης ή εγκατά­στασης καταστημάτων, επιχειρήσεων και λοιπών δρα­στηριοτήτων, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία,

β) αποφασίζει για τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας μουσικής,

γ) προτείνει τους χώρους λειτουργίας των λαϊκών α­γορών, τις θέσεις όπου επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, η λειτουργία εμποροπανηγύρεων, χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά οι υπαίθριες ε­μπορικές δραστηριότητες. Οι αποφάσεις του συμβουλί­ου της δημοτικής κοινότητας για τις περιπτώσεις αυτές, λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του και αποστέλλονται στην επιτροπή ποιότητας ζωής, προ­κειμένου να διαμορφώσει την εισήγησή της προς το δη­μοτικό συμβούλιο για την έκδοση των προβλεπόμενων σχετικών τοπικών κανονιστικών αποφάσεων.

2. Το συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας εκφράζει γνώμες και διατυπώνει προτάσεις είτε με δική του πρω­τοβουλία είτε κατόπιν παραπομπής, από τα αρμόδια όρ­γανα του δήμου, σχετικά με τα ακόλουθα θέματα:

α) τις υπηρεσιακές μονάδες του δήμου για τις οποίες συντρέχουν δυνατότητες λειτουργίας τους στη δημοτι­κή κοινότητα με κριτήριο ότι θα συμβάλλουν στην καλύ­τερη εξυπηρέτηση των δημοτών και στην ανάπτυξη της περιοχής,

β) την αξιοποίηση των ακινήτων του δήμου που βρί­σκονται στην περιοχή της δημοτικής κοινότητας,

γ) την πολεοδομική ανάπτυξη και ανάπλαση της περιο­χής,

δ) τη συντήρηση των δημοτικών οδών, τη συντήρηση, καθαριότητα και λειτουργία των πλατειών, δημοτικών αλσών, κήπων, υπαίθριων χώρων αναψυχής και γενικά ό­λων των κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων της πε­ριοχής της δημοτικής κοινότητας,

ε) την κυκλοφορία και τη συγκοινωνία της περιοχής της δημοτικής κοινότητας,

στ) την εκτέλεση νέων έργων, τη συντήρηση και λει­τουργία των έργων που έχουν εκτελεστεί,

ζ) την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περι­βάλλοντος, την αναβάθμιση της αισθητικής περιοχών, καθώς και για την καθαριότητα αυτών,

η) την προστασία της δημόσιας υγείας και την προστα­σία των κατοίκων από την ηχορύπανση,

θ) την περισυλλογή και εν γένει τη μέριμνα για τα αδέ­σποτα ζώα,

ι) τη διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων και γενι­κότερα την ανάπτυξη της περιοχής της δημοτικής κοινό­τητας σε πολιτιστικά, πνευματικά, κοινωνικά θέματα,

ια) τη μέριμνα για την υγεία, την πρόνοια και την πα­ροχή κοινωνικών υπηρεσιών και γενικά τη φροντίδα ώ­στε η λειτουργία και ανάπτυξη της περιοχής της δημοτι­κής κοινότητας να αποβλέπει στην καλύτερη εξυπηρέτη­ση των κατοίκων της,

ιβ) την εύρυθμη λειτουργία των δημοτικών ιδρυμάτων, δημοτικών νομικών προσώπων, εκπαιδευτικών ιδρυμά­των, δημοτικών επιχειρήσεων και γενικότερα των παρε­χόμενων υπηρεσιών στην περιφέρεια της δημοτικής κοι­νότητας,

ιγ) την τροποποίηση των ορίων της δημοτικής κοινότη­τας,

ιδ) την εξέταση γενικών ή ειδικών προβλημάτων που αφορούν τους κατοίκους και την περιφέρεια της δημοτι­κής κοινότητας ιδίως αστέγων και ευπαθών ομάδων του πληθυσμού της περιοχής της,

ιε) την αξιοποίηση των τοπικών πόρων της περιοχής της δημοτικής κοινότητας.

3. Προωθεί τον εθελοντισμό και συνεργάζεται με ομά­δες εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κοινότητας.

4. Ο πρόεδρος και τα συμβούλια των δημοτικών κοινο­τήτων ασκούν και τις αρμοδιότητες του προέδρου και των συμβουλίων των τοπικών κοινοτήτων που προβλέ­πονται στα άρθρα 82 και 84 του παρόντος.

5. Οι αποφάσεις των συμβουλίων των δημοτικών κοι­νοτήτων δημοσιεύονται, σύμφωνα με τις διατάξεις για τη δημοσίευση των αποφάσεων του δημοτικού συμβου­λίου.

Ο πρόεδρος του συμβουλίου της δημοτικής κοινότη­τας μέσα σε οκτώ (8) ημέρες από τη συνεδρίαση διαβι­βάζει στο δήμαρχο απόσπασμα των πρακτικών του συμ­βουλίου, το οποίο περιλαμβάνει κάθε απόφαση του συμ­βουλίου χωριστά, μαζί με αντίγραφο του αποδεικτικού δημοσίευσης.

Οι σχετικές διατάξεις για τα κωλύματα συμμετοχής στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου εφαρμόζο­νται και στα συμβούλια των δημοτικών κοινοτήτων.

6. Οι αποφάσεις των συμβουλίων των δημοτικών κοι­νοτήτων είναι εκτελεστές από τη δημοσίευσή τους, σύμ­φωνα με την προηγούμενη παράγραφο, με την επιφύλα­ξη του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 1.

7. Οι πράξεις των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτή­των που λαμβάνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ­θρου αυτού προσβάλλονται με ειδική διοικητική προσφυ­γή ενώπιον του Ελεγκτή Νομιμότητας σύμφωνα με τα ο­ριζόμενα στο άρθρο 227 του παρόντος.

8. Ο δήμαρχος, με απόφασή του, που δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία εφημερίδα και στην ιστοσελίδα του δήμου μπορεί να μεταβιβάζει αρμοδιότητές του στους προέδρους των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων.

9. Το δημοτικό συμβούλιο με απόφαση, που λαμβάνε­ται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του, μπορεί να μεταβιβάζει συγκεκριμένες αρμοδιότητές του στα συμβούλια των δημοτικών κοινοτήτων. Η από­φαση αυτή δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερή­σια ή εβδομαδιαία εφημερίδα, και αναρτάται στην ιστο­σελίδα του δήμου. Οι αρμοδιότητες αυτές ασκούνται μέ­σα στα όρια της δημοτικής κοινότητας

 Εγκύκλιος Αρ. 49 - 29/12/2010: Λειτουργία Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων